從日治時期至今，綠島擁有著火燒島浮浪者收容所、新生訓導處、綠洲山莊、綠島技能訓練所等不同時期、不同性質不斷交疊的監獄景觀。綠島給台灣人的印象，早年是囚禁政治犯和重刑犯的偏遠小島，現在是重大人權侵害事件的發生地以及觀光勝地。

綠島人權文化園區，因為本身為白色恐怖中的重要「歷史事件場所」，且擁有「由人類有意設計和建築的景觀」、「具有高品質風景特色」等特質於2014年登錄為文化景觀。不過，過去對於此文化景觀的認知，始終忽略了園區內隨地可見的考古標本，地下埋藏豐富的考古遺址內涵，也未思考自然地景對於園區整體的重要性，以及綠島本身於台灣北部、東部原住民族群間廣泛流傳作為祖先起源地「Sanasai」傳說的重要地位，因而未能全然理解園區文化景觀的重點。

本報告藉由地表調查並結合考古試掘，詳細呈現出綠島人權文化園區周圍豐富的埋藏性文化資產分佈、地景以及建物保存狀況；並訪問白色恐怖政治受難者、綠島當地居民及文化景觀專家學者等多方意見，以國家人權博物館之角度思考，探討文化景觀的定義、整理出對綠島文化景觀的獨特性。並於建立文化景觀保存的強度分區與分級設定後，訂定文化景觀管理細則、研擬文化景觀修繕策略、管理維護計畫與執行方法，供綠島人權文化園區管理之重要依據。