綠島文化園區是一項極具有開發潛力的文化資源,也是台灣民主運動與人權伸張的萌芽地,更是無法取代的文化觀光資產,藉由具代表性之地方產業以及文化產業服務來創造觀光旅遊吸引力,可以有效提升地區產業經濟的發展,然而,目前園區內建築新舊參差不一,且部分破損不堪,因此如何修護、整建綠島文化園區已是文建會接管後的首要課題,期能透過有效方式保存維護文化資產,宣揚紀念人權發展的歷史意義,並藉由文化園區之特色吸引遊客前來參觀,推動地方建設且提升地方經濟成長。於政府財力及人力等各項資源有限的情況下,並無法滿足人民對於公共建設之需求,因此,引進民間機構充沛的財力與活絡的經營方式參與公共建設的推動成為目前比較適切的方向,如此不但可有效抒解政府財政困難,同時由民間經營亦可達到提高公共建設服務效率之目的。
有鑑於此,為兼顧文化與生態之間要有效經營,整建綠島文化園區需要龐大的資金、人物力資源,更需要有妥善的設施規劃、適當的策劃行銷、多元的導覽系統以及提供靈活且適當的商業機會,同時考量政府財政日漸困窘,且為提升公共服務水準,加速綠島地區社會經濟發展,依促進民間參與公共建設法施行細則第三十九條規定『主辦機關辦理民間參與政府規劃之公共建設前,應辦理可行性評估及先期規劃。前項可行性評估,應依公共建設特性及民間參與方式,以民間參與之角度,就公共建設之目的、市場、技術、財務、法律、土地取得及環境影響等方面,審慎評估民間投資之可行性。』,本研究將依前述規定評估綠島文化園區引進民間參與投資之可行性,最後提出本計畫最適之模式供相關單位決策之參考,期能運用民間之創意與人力資源共同合作經營,以達到預期效果。